矿山“四案合一”编制大纲:《矿山矿产资源开发利用与保护总体方案编制大纲》转载
编制大纲（试行）
第一章 前言
第一节 任务由来及编制目的
一、任务由来
说明委托单位、委托时间等。
二、编制目的
大致查明矿区的地质特征及矿体特征、矿石质量、矿石加工技术性能，大致了解开采技术条件，科学估算矿产资源储量，落实矿产资源开发利用、矿地质环境保护、土地复垦、绿色矿山等有关法律法规和政策要求；推进“边开采、边修复”的开发模式，保证矿山地质环境保护与土地复垦的义务、任务、措施、计划和资金落到实处；为自然资源主管部门实施监管、办理采矿权出让、延续、变更等提供依据。
第二节 方案编制情况
一、编制工作概况
（一）说明工作的起止年月、简要经过、完成的各项实物工作量、取得的主要地质成果、矿床类型及简要地质特征、总计资源/储量、开发前景。
（二）矿山资料的收集、矿山地质环境和土地资源现状调查情况,说明调查工作量；阐述方案编制过程中公众参与情况（包括义务人、土地权人、有关部门的意见）。
插工作量表、工作程序图。
二、编制依据
按下列顺序列出依据（标注文件的文号及实施日期，同一类依据按发布时间先后顺序排序）：
（一）法律法规。
（二）部门规章。
（三）政策性文件。
（四）技术标准与规范。
（五）其他相关资料。
三、方案的服务年限
根据“矿产资源开发利用”一章确定的矿山服务年限、或拟延续的采矿许可证期限、现有采矿许可证剩余年限，加上地质环境与土地复垦保护治理工程期（一般1年）及监测管护期（一般3年），确定方案服务年限（自××年××月至××年××月）。
第二章 矿山基本情况
第一节 采矿权概况
一、矿区位置、交通
矿区所在县级城市的方位、直距、中心点坐标（采用2000国家大地坐标系），行政管辖的乡镇村屯。经过矿区或邻近的（现有或拟建的）铁路、公路、水路等重要交通线以及距矿区的里程。
插交通位置图。
二、采矿权设置情况
拟新设矿山，说明设立的政策依据、是否符合矿产规划和采矿权设置要求，阐述开采矿种、开采方式、生产规模、开采深度（标高）、矿区面积和服务年限等。附矿区范围拐点坐标表，采用2000国家大地坐标系（含经纬度坐标和直角坐标、采用3度分带）、1985年国家高程基准。
延续或变更矿山，阐述原采矿证情况，包括采矿权人、矿山名称、项目位置、经济类型、开采矿种、开采方式、生产规模、开采深度（标高）、矿区面积、采矿许可证有效期限和剩余服务年限。说明本次延续或变更的情况，如有变更应说明相关理由，附矿区范围拐点坐标表（2000国家大地坐标系）。
第二节 矿区自然概况
参照《广西矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术要求》附录G 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写提纲中“2.2 矿山自然概况”条款执行。要说明矿区周边自然保护区、旅游区、饮用水水源等情况。
第三节 社会经济概况
参照《广西矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术要求》附录G 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写提纲中“2.3 社会经济概况”条款执行。
第四节 以往地质工作评述
按时间简述矿区及附近一带以往所进行的区域地质、矿产勘查工作及投入主要工作量、取得的主要地质成果等，并对其成果质量和勘查、研究程度进行评述，以及对本矿区的指导意义。
第五节 矿山开采历史与现状
说明矿山所在市县级矿产资源规划的规划分区情况，并评述矿山与矿产资源规划的相符性。
以往采矿权的延续和变更、矿权人情况、采矿许可证取得情况，历史时期矿山开采范围、层位、开采方式方法、矿种、深度、生产规模、开采量、开采时间等。
现有采空区的分布范围、采场边坡状况、开采的最大深度及标高、积水情况、堆矿场、废石场（排土场）的状况，以及对周围环境的影响。相邻矿山分布与开采情况。
延续或变更矿山应评价开采现状与原开发利用方案的对比情况，包括台阶高度、平台宽度、开采境界等。
第六节 矿山土地资源与地质环境调查情况
一、矿区土地利用现状
参照《广西矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术要求》附录G 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写提纲中“2.5 矿区土地利用现状”条款执行。
延续或变更的采矿权应说明矿山开采以来矿区各类土地的损毁与土地复垦情况，矿山之前的土地复垦方案编制、实施及验收情况。
二、矿山地质环境调查
概述矿山现状地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏、水土环境污染等情况。
延续或变更的采矿权应说明矿山之前的恢复治理方案编制、实施及验收情况。
第三章 矿区地质报告（储量核实报告）
第一节 区域地质
以1：50000比例尺的区域地质调查资料（1：50000比例尺未做地区，可用1：200000比例尺区调资料）为基础，简明扼要的说明矿床在区域构造中的位置，区域内主要地层、构造、岩浆岩分布特征，说明与本矿区有关的地层、构造。
插区域地质图。
第二节 矿区地质
详细说明矿区所在范围内，地层、构造、岩浆活动、变质作用、围岩蚀变等特征。
第三节 矿体地质
一、矿体特征
说明矿体的赋矿层位及空间位置，矿区范围内矿体形态、产状、长度、宽度（延深）、分布标高厚度（铅垂厚度）、沿走向倾向的变化规律，断层对矿体的影响，矿体节理裂隙及岩溶发育情况。
二、矿石质量
说明矿石的结构、构造、矿物成分、化学成分，有害组分、放射性情况，物理机械性能。
三、矿石类型
说明矿石的自然类型、工业类型。
四、矿体围岩和夹石
说明矿体顶板（覆盖层）和底板围岩；说明矿体内夹石（层）特征对矿体完整性的影响程度。
五、矿床成因
说明矿床成因类型
六、共（伴）生矿产
说明共生矿产、伴生矿产情况。
第四节 矿石加工技术性能
说明本矿工业用途。通过与邻近同类型生产矿山的矿石类型、结构构造、物质成分、物理性能等实际资料进行对比，说明矿石加工技术性能，矿石加工工艺流程及产品方案，提出产品质量指标。
第五节 矿床开采技术条件
以收集资料为主，调查矿区周边环境和水文、工程、环境地质情况，工作程度要满足“矿山地质环境保护与土地复垦”的要求。
一、岩溶发育特征
参照《广西矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术要求》附录G 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写提纲中“2.4.3 岩溶发育特征”条款执行。
二、水文地质条件
参照《广西矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术要求》附录G 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写提纲中“2.4.4 水文地质条件”条款执行。
三、工程地质条件
参照《广西矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术要求》附录G 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写提纲中“2.4.5 工程地质特征”条款执行。
四、环境地质
矿区及其附近地震活动历史，地震烈度，地形地貌条件及新构造特征，对矿区的稳定性做出评价；评述矿区及附近目前存在的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害和环境污染问题；采矿活动对地质环境可能造成的破坏和影响程；矿床开采中可能引起的山体开裂、滑坡、泥石流、地表水及地下水的污染、放射性及其它有害物质的污染等环境地质问题进行预测评价，提出防治意见。
五、开采技术条件小结
简述矿区水文地质、工程地质、环境地质条件的主要问题和类型，在综合上述条件的基础上确定矿床开采技术条件复杂程度的综合类型（3类9型）。
第六节 勘查工作及质量评述
一、勘查方法及工程布置
说明勘查类型及工程间距，说明使用的勘查手段、方法合理性，完成工作任务情况，达到本次地质勘查目的和工作程度（储量规模中型应达到普查，小型可做地质简单测量）。
二、地形测量、地质勘查工程测量及其质量评述
简述控制测量的等级和实测精度；采用的平面坐标和高程系统；地形测量的成图方法及质量。简述地质勘查工程的测量方法及质量。
三、地质填图工作及其质量评述
说明矿区地质图和地质剖面的测制方法及其精度。
四、采样、化验和岩矿鉴定工作及其质量评述
说明采集样品的种类、采集方法、规格；对采样质量及样品的代表性、化验测试及其质量进行评述。重点说明与产品质量有关的有益、有害元素的检测及物理性能测定的质量情况（主要做与产品相关的检测为主）。
五、水工环、地质灾害勘查质量评述
评述水工环、地质灾害勘查等地质工作取得的成果是否达到地质环境保护与治理内容编制的要求。
第七节 资源量估算
一、资源量估算的工业指标
二、资源量估算范围
附估算范围坐标表（采用2000国家大地坐标系、1985年国家高程基准）
三、资源量估算方法的选择及其依据
从矿体的形态、产状等方面论述所选择的资源量估算方法的合理性及其依据，并阐述该方法的主要计算公式。
四、资源量估算参数的确定
论述参与资源量估算的面积、厚度、体重、岩溶率等参数的确定。
五、矿体圈定的原则
说明矿区内矿体圈定的原则。
六、块段划分
说明块段划分原则。
七、资源量的分类
说明资源量类型的划分依据。
八、资源量估算结果
截止日期时，矿区累计查明、消耗、保有、不可利用（含压覆）、资源量估算结果。如有共伴生矿产，应分别估算其资源储量。
确定方案开采的矿体，根据相关规范，扣除边坡压占及未利用资源量后，计算可设计利用的资源储量。
九、资源量估算的可靠性
可用其他方法进行验算，并根据验算结果评述资源量估算的可靠程度。
十、资源量估算中需要说明的问题
对于储量核实报告，应说明资源储量变化情况。
第四章 矿产资源开发利用
第一节 建设方案
一、建设规模
根据矿山开采技术条件、勘查程度和资源量、建设条件、工艺技术和装备水平、市场需求、合理开发等因素，对建设规模进行方案比较，说明推荐的建设规模及其理由或依据，对建设规模是否符合矿产资源规划等相关规定进行评述。
二、产品方案
推荐产品方案简要论证。
三、矿山服务年限
根据项目所属行业《设计规范》的公式计算矿山服务年限，对计算的服务年限是否符合相关规定进行评价。可设计利用的资源储量要与第三章一致。
四、开拓运输方案及厂址选择
（一）开采方式：露天开采
（二）开拓运输方案
根据矿区地形、矿体赋存条件、地质条件及环境保护要求，对可供选择的开拓运输系统方案进行技术经济论证，提出推荐方案。
（三）采区划分情况
（四）矿山工业场地
1.主要工业场地布置，包括办公场地、破碎站、堆矿场、废石场（排土场）等设置情况。
2.占用土地。简述各工业场地占用土地的权属、地类、面积等情况。
第二节 矿山开采
一、开采顺序
分阶段或分年度确定矿区开采顺序，阐明首采区选择的原则和依据。
二、露天开采境界
阐明圈定露天开采境界的原则、方法及所采用的经济合理剥采比，确定最优境界。
三、开采方案
（一）露天采场主要参数确定，包括台阶高度、平台宽度、边坡角、最小工作平台等。
（二）矿山道路。科学划定矿山道路，明确道路宽度、坡度等技术参数。
（三）开采回采率。确定开采回采率，评述是否符合相关要求。
（四）露天采剥工艺、主要采剥设备选型。
（五）爆破工程设计、爆破器材设施选择等。
（六）生产能力验证。
（七）基建期工程量以及时间安排。
四、矿石加工及排土设施
（一）矿石破碎工艺。
（二）共伴生矿产、废石综合利用情况。
（三）废石场（排土场）设置。说明矿区表土剥离、保存方案。
五、矿山安全设施
（一）主要安全因素分析。
（二）主要安全设施及措施。
六、绿色矿山建设
对照广西地方标准《非金属矿绿色矿山建设规范》（DB 45/T 1956—2019）、《砂石矿绿色矿山建设规范》（DB 45/T 1945—2019），参考《自治区级绿色矿山建设实施方案编制提纲》的要求，结合矿山实际，提出绿色矿山建设主要任务及建设项目。
第五章 矿山地质环境保护与土地复垦
第一节 矿山地质环境影响评估和土地损毁评估
参照《广西矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术要求》附录G 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写提纲中“3 矿山地质环境影响评估和土地损毁评估”条款执行。
第二节 矿山地质环境保护治理分区和土地复垦范围划分
参照《广西矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术要求》附录G 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写提纲中“4 矿山地质环境保护治理分区和土地复垦区、复垦责任范围划分”条款执行。
第三节 矿山地质环境保护治理与土地复垦可行性分析
参照《广西矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术要求》附录G 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写提纲中“5 矿山地质环境保护治理与土地复垦可行性分析”条款执行。
第四节 矿山地质环境保护治理与土地复垦工程设计
参照《广西矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术要求》附录G 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写提纲中“6 矿山地质环境保护治理与土地复垦工程设计”条款执行。
第五节 经费估算
参照《广西矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术要求》附录G 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写提纲中“7 经费估算”条款执行。
第六节 工作部署及进度安排
参照《广西矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术要求》附录G 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写提纲中“8 矿山地质环境保护治理与土地复垦工作部署及进度安排”条款执行。
在工作部署中，要结合开发利用方案的进度安排，体现“边开采、边治理、边复垦”的要求，及时安排可实施的治理、复垦工程。
第六章 保障措施与效益分析
第一节 保障措施
参照《广西矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术要求》附录G 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写提纲中“9.1 保障措施”条款执行。
第二节 效益分析
一、经济效益
（一）产品方案。方案确定的产品方案。
（二）矿产品需求现状与预测分析
该矿产品市场供需情况、价格现状，分析矿产品价格稳定性及变化趋势。确定矿产品价格。
（三）矿山总投资。汇总矿山各项投资，插总投资估算表，说明各项投资费用的构成。
（四）矿产品销售收入
（五）矿山生产成本。列出成本明细。
（六）各类税金及附加
（七）矿山利润、投资利润率、投资回收期等。
从经济效益角度分析评价该矿山开采是否经济上可行。
二、社会效益
对方案实施后所产生的社会效益进行客观的分析评价。
三、环境效益
对方案实施后所产生的环境效益进行客观的分析评价。
第七章 结论与建议
一、结论
（一）地质报告（储量核实报告）
地质勘查工作取得主要成果及其质量的总结和评述。
（二）开发利用方案
设计利用矿产资源储量情况。方案确定的生产规模、服务年限、开拓方案、开采方案及主要开采工艺、排土场、废石场等设施。
（三）矿山地质环境保护与土地复垦方案
1.矿山地质环境条件复杂程度、评估区重要程度和矿山地质环境影响评估级别结论。
2.现状评估结论。
3.预测评估结论。
4.矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦责任区结论。
5.恢复治理和土地复垦工程结论。
（四）地质环境防治与土地复垦工程投资估算结论，以及资金安排情况。
（五）经济等方面效益分析结论。
二、存在问题
叙述本方案或矿山存在的问题。
三、建议
简述对矿山今后开展勘查、开采、地质环境保护与土地复垦各项工作的建议。
附件：
1.采矿许可证副本复印件或新设矿山的依据文件。
2.企业营业执照（延续或变更矿山提供）。
3.矿山企业承诺书（包括资料真实性、土地复垦费用缴纳、矿山地质环境治理基金建立的承诺，延续或变更矿山提供）；委托编制单位编制方案的，要有编制委托书和编制单位承诺书。
4.测量单位真实性承诺书、测量单位资质证书、测量技术总结或报告（附测量技术人员资格证书）。
5.样品（化学分析）检验报告、小体重测试鉴定报告、岩矿鉴定报告、岩石力学试验成果表。
6.方案主要编制人员职称证书。
7.编制单位内部初审意见。
8.矿山企业对方案的意见（延续或变更矿山提供）。
9.土地权属证明材料。
10.土地复垦所涉及的土地权属人对本方案的意见。
11.矿山现场的录像片（不少于8分钟）。
附图
一、地质报告
（一）矿区地形地质图
（二）剖面线地质剖面图
（三）资源储量分布纵投影图或平面图
（四）资源储量估算图（平面、纵投影图）
（五）资源储量估算范围、矿区范围叠合图
（六）矿区测量成果图
二、矿产资源开发利用
（一）矿区总平面布置图（包含矿区范围外300米地形和周边环境）
（二）基建终了图
（三）露天开采最终境界平面图
（四）露天开采最终境界剖面图
（五）采矿工艺图
三、矿山地质环境保护与土地复垦（参照《广西矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术要求》附录H 图件编制要求执行。
（一）矿山地质环境影响与土地损毁现状评估图
（二）矿山地质环境影响与土地损毁预测评估图
（三）矿山土地利用现状图（盖有县级自然资源主管部门公章）
（四）矿山土地复垦规划图
（五）矿山地质环境保护治理工程部署图
附表
一、地质方面
（一）岩体抗压、抗剪测试结果表
（二）岩体小体重、化学分析测试结果表
（三）资源量估算面积表
（四）总资源量估算计算表
（五）边坡压占资源量估算计算表
（六）资源量估算结果汇总表
（七）测量成果表
二、开发利用方面
（一）综合技术经济指标表
（二）矿山设备一览表
（三）矿山主要人员配备一览表
三、矿山地质环境保护与土地复垦方案
（一）矿山地质环境调查表
（二）方案信息表
编辑：任佳妮
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